媒體解讀：《關于加強水資源節約保護的實施意見》

讓每一滴水“活”起來

——《關于加強水資源節約保護的實施意見》解讀

寧夏始終把水資源作為生存和發展的第一資源，嚴格管、精準控、深度節。自治區黨委十三屆五次全會審議通過的《關于加強水資源節約保護的實施意見》圍繞“總量不超、效率提升、環境改善、綠色發展”的總目標，提出了5方面、16項舉措，以及3項保障措施，將“四水四定”實施方案落到實處，破解用水難題，保障高質量發展。10月27日，自治區水利廳水資源管理處副處長李海霞對方案進行了詳細解讀。

自治區明確了“十四五”用水權管控指標，并將國家分配的指標全部分解到了各縣（區）?！斑@次意見明確指出，要緊緊圍繞‘四水四定’實施方案的要求，切實壓實各級政府的主體責任，統籌地表水、地下水、非常規水，保障生活用水、節約生產用水、增加生態用水?！崩詈Ｏ颊f，要嚴控城鎮開發邊界，嚴控新增灌溉面積，嚴格落實涉水規劃和建設項目水資源論證及取水許可制度，推進用水審計，堅決守住水資源開發利用的上線和水環境質量的底線。

意見提出，要推進農業節水領跑，促進工業節水增效，推進城鄉節水普及。特別提出，要配套完善非常規水利用設施，提高利用率，推進區域節水開源。

“實施意見專門把加強水資源保護作為一個章節來講?！崩詈Ｏ颊f，地下水資源十分寶貴，意見指出要依法劃定保護區，持續推進水源地規范化建設，確?？h級以上城市至少有兩個穩定水源。要嚴格地下水取水總量和水位“雙控”。特別是要全面推進“三山”地下水專項治理和自備井關停。同時，實施意見提出了加快污水處理設施和管網建設，提升污水收集率和處理率，實施重點河湖復蘇行動等保護措施。

意見明確，要充分發揮價格杠桿和市場配置作用，促進水資源節約保護、高效利用。通過實施節水獎勵、階梯水價、超定額累進加價等措施，完善“節水有獎，超用有罰”的激勵約束機制。

意見強調，要持續深化用水權改革，強化政策措施的系統集成，完善用水權收儲、交易以及使用費收繳的政策法規，探索建立交易激勵和投融資機制，加強改革成果的推廣應用，推動水資源向高效益領域轉換。要持續推進農業水價綜合改革、水資源稅改革試點，進一步完善水資源節約保護機制。要推進水利、自然資源、生態環境等部門信息共享和區、市、縣數據同步。要探索建立水資源管理督察制度，強化水行政執法與公益訴訟協作、多部門執法聯動等機制。

李海霞告訴記者，意見明確了各方的職責，強調要強化水資源管理考核，將考核結果與領導班子、領導干部評先評優掛鉤，并作為節水獎勵、生態補償的重要依據。對危害水資源、水生態安全或擾亂用水秩序的，依法依規予以處罰。對不履職或履職不到位的，依規依紀依法追責問責。（記者 裴云云）

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