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自治區水利廳關于對寧夏2022年黃河流域生態環境警示片披露問題第3項任務整改完成情況的公示
自治區水利廳關于對寧夏2022年黃河流域生態環境警示片披露問題
第3項任務整改完成情況的公示
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????根據《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳關于印發<寧夏2022年黃河流域生態環境警示片披露突出問題整改工作方案>的通知》（寧黨廳字〔2023〕13號）要求。經檢查核查，自治區水利廳牽頭監管的第3項任務符合銷號條件?，F對整改情況予以公示，公示期為10個工作日，公示時間從2023年12月6日至12月19日。公示期間，如對公示問題整改情況存在異議的，可采取打電話、寫信或來訪的方式，向水利廳舉報。來信請寄：銀川市金鳳區枕水巷159號，郵編：750002，舉報電話：0951-5552246。接受舉報電話和來訪舉報時間為公示期每天上午8:30-12:00，下午14:30-18:30。
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????附件：寧夏2022年黃河流域生態環境警示片披露問題第3項任務整改完成情況
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附件
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2022年黃河流域生態環境警示片披露問題第3項任務整改完成情況
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????一、整改任務（問題）
????2017年以來，石嘴山市平羅縣用水量持續高于指標紅線，石嘴山市對其水資源承載能力進行超載預警，停止審批建設項目新增取水許可。2022年2月現場調查發現，平羅工業園區現有81家用水企業中，80家未辦理取水許可手續。其中，寧夏水投平羅水務有限公司投產以來違法從黃河取水約2500萬立方米。為解決園區企業用水指標，平羅縣2016年和2017年兩次向寧夏回族自治區水利廳書面承諾，對新建企業通過水權轉換獲得水權指標，但2017年以來建設的59家企業無一取得工業用水指標。進一步調查發現，該園區仍在建設大量耗水項目，開工前均未完成水資源論證。在建和擬建的20個項目建成投產后，每年將新增大量用水。
????二、整改目標
????全面整改工業園區企業無證取水和違規用水等相關問題。
????三、整改措施
????1、對寧夏水投平羅水務有限公司存在的問題進行約談；對企業違法取用水行為按照國家相關法律法規進行處罰。
????2、依法查處園區供水企業和用水企業無證取水和違規用水等問題；對相關責任人進行問責。
????3、完成承諾的節水措施對應的節水項目，形成工程節水復核報告。
????4、制定平羅工業園區用水權分配方案，解決園區企業無證取水問題，限期辦理供水企業取水許可證和園區工業企業用水權使用證。
????5、完成園區規劃水資源論證和水資源論證區域評估，開展企業用水合理性分析，推進水權交易，解決園區工業企業用水指標問題。
????6、對未開展水資源論證的在建項目，責令供水公司停止供水，限期辦理取水許可手續。對擬建項目開展水資源論證，嚴格控制新增用水，并依法依規辦理取用水手續。
????四、整改問題驗收銷號情況
????（一）整改情況:
????1、2021年12月24日、2023年3月13日，平羅縣水務局兩次對寧夏水投平羅水務公司違法取水行為進行約談。并對該企業違法取水行為處以10萬元罰款，已繳納。
????2、2021年12月24日，平羅縣水務局對工業園區80家違規取水企業進行集體約談，并對違規取用水企業進行用水權辦理培訓。園區81家企業中，其中有取水許可證1家，80家無證企業中62家正常生產，僵尸企業2家、籌建1家，在建企業7家，停建企業6家，生活用水2家；對園區1家供水企業（寧夏水投平羅水務有限公司）、54家用水企業依法進行了行政處罰，其余8家無用水停建企業、僵尸企業，不進行處罰，還有18家在建企業、籌建企業、生活用水等企業為取用水量較小、違法行為輕微并能及時改正，沒有造成危害后果，不予處罰。同時，2022年1月平羅縣紀委監委對局黨組及相關責任人進行了問責，寧夏水投投資集團有限公司對寧夏水投平羅水務有限公司相關責任人給予政務警告處分。石嘴山市紀律檢查委員會對平羅縣相關責任人進行問責；平羅縣紀律檢查委員會對平羅縣水務局黨組進行問責，平羅縣水務局黨組向縣委作書面檢查；平羅縣監察委員會對平羅縣水務局相關領導進行問責。
????3、2022年12月7日，平羅縣人民政府批復同意平羅縣節水工程節水量評估報告。經復核，原承諾項目13個，節水量1000.16萬立方米，新補充12個項目，節水量1165.06萬立方米。節水量總計2165.22萬立方米，能滿足原承諾1822萬立方米水量需求。
????4、平羅縣人民政府下達了平羅縣2022年度工業用水計劃，制定了《平羅縣精細化工基地用水權分配方案》。開展園區企業無證取水問題專項整治。一是建立精細化工園區80家無證取水企業整改臺賬。平羅縣人民政府印發《平羅縣用水權確權成果報告》，通過清理收儲“僵尸企業”、騰退閑置用水指標200萬m3，購買用水指標345.35萬m3，解決了園區62家企業無用水指標問題。二是配套印發《平羅縣水資源開發利用管理辦法》《平羅縣工業企業節約用水管理辦法》《平羅縣關于開展2022年度實行最嚴格水資源管理制度和節水型社會建設考核工作的通知》等相關文件，細化工業企業用水權管理。
????5、2022年8月23日，石嘴山市水務局印發了《寧夏平羅工業園區總體規劃（2020-2025）規劃水資源論證報告書》（石水函〔2022〕40號）技術審查意見的函，基本同意《報告書》分析范圍和論證范圍，現狀水平年為2021年，規劃水平年為2025年，《報告書》編制依據充分，資料翔實，技術路線正確，基本符合《規劃水資源論證技術導則》的要求。2022年12月24日，自治區水利廳印發了《寧夏平羅工業園區水資源論證區域評估報告技術審查意見》（寧水函發〔2022〕202號）的函。同意《報告書》確定的評估指導思想、目的、原則、任務以及分析范圍、論證范圍，現狀水平年為2021年，規劃水平年為2025年，《報告書》編制依據充分，資料翔實，技術路線正確，符合《水資源論證區域評估技術要求（試行）》要求。平羅縣通過清理閑置用水指標、核減企業取水許可用水量、清理收儲“僵尸企業”用水指標、注銷長期停產企業取水許可證騰退用水指標等方式，盤活用水指標，再從市場購買水指標，解決園區工業企業用水指標問題。
????6.2022年，平羅縣工業園區在建和擬建的20個企業項目中有9個企業項目已辦理用水權證，1個在建，5個停產，3個停建，2個為生活用水。
????（二）銷號情況：2023年10月27日，水利廳組織相關單位人員對問題整改情況進行了現場核查、聽取匯報、查閱資料，形成了核查驗收意見和《寧夏2022年黃河流域生態環境警示片披露問題整改銷號核查表》，同意銷號。
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